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“十四五”期间农业村落基础设施规划发展趋向

2021年04月21日 11时
中农富通
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一、农业村落基础设施建设发展趋向研判

1、国度发展战术规划

从国度沉大战术方面，村落振兴、新型城镇化、绿色发展、现代产业系统等诸多战术深刻执行过程中，都对合理两全基础设施建设提出了要求，并且在现阶段“三农”问题中，基础设施也拥有沉要职位。在《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》（下文简称建议）明确指出，应对峙走中国特色社会主义村落振兴路路，全面执行村落振兴战术，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁华的新型工农城乡关系，加快农业村落现代化。对于具体村落建设层面，则提出了“两全县域城镇和村庄规划建设；美满村落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施；推动村落改厕；生涯垃圾处置和污水治理；改善村落人居环境”等要求。将来五年农业村落工作沉点依然放在强化城乡交互、农业现代化、打造俏丽村落上面，农业村落基础设施作为支持类工程依然是村落振兴投资的沉点方向之一。

2、国度有关政策

当前国内经济发展压力较大、增快放缓，但经济结构在持续优化。“党的十九大”汇报提出的经济增长模式要从高快率变为高质量。并且突如其来的新冠肺炎疫情，势必加大我国在宏观经济方面的挑战。当前和今后一段时期，我国经济稳中向好、持久向好的根基趋向不会变，保障持续发力的关键点在于“三农”不变高效增长，而基础设施是“三农”发展的刚性需要。因而针对如《中共中央国务院关于对峙农业村落优先发展做好“三农”工作的若干定见》、《中央农办农业村落部天然资源部国度发展鼎新委财政部关于两全推动村庄规划工作的定见》等文件，均于政策层面再次强调了基础设施对于村落振兴的沉要性。

3、整体发展局势

村落基础设施建设是两全城乡发展、农夫增收致富、实现村落振兴的沉要伎俩。城乡联动必要有优良的基础设施买通城乡之间的资源通路。俏丽村落建设应综合思考村与村之间的连片发展，而非依附单个村庄的发展是否美满，基础设施则能保障村村共同发展的桥梁。因而，上到城乡总体规划，下到村庄的实用性规划都将基础设施作为骨架。近况无数农业村落类规划不足可持续性，尤其对于村域镇域的联动不足整体性。如今，各地当局均意识到村落发展必须遵从可持续发展，两全两全的沉要准则，其意思不言而喻。故农业村落基础设建施在将来5-10年仍拥有较大的存量和增量需要。

二、“十四五”期间做好农业村落基础设施规划的意思

“十四五”时期是我国向根基实现社会主义现代化迈进的关键时期。村落振兴、农业现代化等战术处于稳步落实的阶段。加之2020年的疫情影响，基础设施类投资风险更低，农业基础设施产业迎来了前所未有的发展机缘。在落实国度战术发展的前提下，农业村落基建领域不足两全思考及合理布局。因而，村落基础设施规划作为国度农业战术规划的基石，将成为落实将来工作发展的沉要一环。

农业规划并非等同于产业规划，涉农规划应以产业为依附，在强化其发展的基础上，为村落生涯用地提供保险，增长村落的职能性。更要通过区域的基础设施建设实现人丁荟萃，为村落产业发展提供基础前提和保险，进而吸引各类资金的集中投放，实现“人、财、地”的同步集聚。此表，村落基础设施规划先行可有效解决当前村落普遍不足系统性思想的问题。单个村庄规划报答地将区域山、水、林、田、湖、草、村等身分的系统关联性进行了宰割，着力点在凸起天然资源的整治上，导致村庄整治、高尺度农田建设和生态环境整治相互脱节，不足体现全域整治的理想，而农业规划企业在其中的整合作用不言而喻。

基础设施规划，无论对于城市规划还是村落振兴规划，都是不成或缺的板块，也是国度战术发展关注的沉点。对于越来越必要落地的农业村落规划，基础设施规划同样有着壮大的领导性。两全两全，基建先行，对于农业村落的可持续发展拥有极度沉要的意思。

三、农业村落基础设施存在的问题

1、城乡路路互联互通水平较差

我国大规模骨干高快公路网已根基建成，但城乡结合发展的圈层化正催生新的机缘，城与乡、乡与乡之间的路路近况亟待提升。因而，乡镇综合开发、综合管廊、复合多职能基建等市场空间必要进一步开释，存量空间依然很大。

2、农田水利工程不足可持续性

农田水利工程在农业产业发展过程中一向表演着沉要的支持角色，但我国各地幼区域农田水利工程较为幽微。对于旱作区，若何合理调配水资源是本地作物产出的沉要保障，同时还要应注沉将来几年甚至几十年的可持续发展。对于水系充足地域，年久失建、规划不合理的农田水利工程同样也是本地亟待解决的问题。

3、村落供水安全靠得住性较差

我国近况大部门村落地域的供水系统不足分区连片的规划安插，且难以与市政供水系统相衔接。因而，村落供水的安全性、靠得住性便成为造约村落产业发展的关键成分之一。此表，诸多村落地域的饮水水质同样无法达到生涯饮用水的尺度，对于饮用水水源地的规划也成为村民出产生涯的刚性需要。

4、排水排污系统不美满

村落地域排水排污的系统不美满是故障村落走向俏丽的重要原因。村落排水水渠 “断头”、淤积梗塞，雨水排放无规划，污水轻易排放，污水处置设施老旧等均是当下村落地域排水排污的常见问题。针对该类问题仅凭建理无法得到底子性解决，必要通过沉新规划来美满排水排污系统。

5、村落人居生涯环境有待提升

随着我国经济的急剧发展，现如今民多从“盼温鼓”转移到了“盼环保”。但村落地域垃圾轻易堆弃、网络方式混乱等问题依然存在，同时厕改的后续守护无法得到保障，导致公厕味路大、持久无人算帐、下雨污水横流等景象一向陪伴着人们的日常生涯。

四、基础设施规划对于农业村落发展的作用

1、切实有效解决村落地域基础设施方面的诸多问题

我国大部门村落地域的基础设施都存在年久失建、缺项少项的问题。这是由于我国地形地势复杂，各地经济发展水平参差不齐等近况情况所导致的，以至村民无法享受更好的生涯。农夫当前首要的欲望是当局可能建设好村落的基础设施，让家家通电不变，吃水有保险，生涯环境有改善。因而，优先做好村落、城乡之间的基础设施规划是解决当下村落水、路、电、网近况问题的最佳蹊径。

2、为村庄保有弹性留白空间做了沉要铺垫

做好基础设施有关规划，可能为该区域的产业发展提供优良的平台环境，并且可能为农夫建设特色风格村落提供有效的支持，为将来城郊融合类村庄的发展提供优良的先天前提，方便实现生涯基础设施城郊共享。此表，优良的基础设施布局与规划是保障村庄集聚性发展的必要伎俩，借此能够更好的阐扬村庄区域联动的优势，吸引表界投资，为区域发展提供了沉要铺垫。

3、更好的构建“多规合一”的河山空间规划系统

实用性村庄规划作为各级河山空间规划的最终落实，是我国空间治理的基础，是村落振兴规划系统下的村落振兴实操手册。实用性村庄规划对于基础设施的要求是：“结合村庄的人丁规模和发展示实，提出基础设施、公共服务设施的规划指标和布局规划�；∩枋┕婊毯仿方煌ā⒐┧⑴潘⒛茉垂└⒒肺馈⑼ㄑ渡枋┑�。公共服务设施规划应蕴含教育、医疗、文化体育、社会福利等设施”。因而，对峙做好基础设施规划是落实村庄规划的主题身分，是构建 “多规合一”的沉要板块。

五、结语

农业基础设施建设是实现村落振兴的沉要抓手之一。当局与涉农有关企业可通过农业规划两全布局好村落基础设施，为进一步设计施工，打造美满的村庄基础设施系统奠定基础。同时，亦可吸引更多农业投资主体投资村落发展产业，提升农业产业化水平，保障农产品急剧流通，加快推动农业村落现代化发展，擘画出农业逐步壮大、村落日渐俏丽、农夫日益富足的俏丽图卷。

起源：中农富通出品《中表农业概览》杂志，作者：刘梦达周长献李晓渊，中国农业大学农业规划科学钻研所。未经许可不得转载。

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