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农业村落部部长：以高度政治自觉愤力开创村落振兴新局面

2021年03月17日 02时
中国纪检监察杂志
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“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年。去年底，习近平总书记在中央村落工作会议上颁发沉要讲话，强调对峙把解决好“三农”问题作为全党工作沉中之沉，举全党全社会之力推动村落振兴，推进农业高质高效、村落宜居宜业、农夫富足富足。今年全国两会期间，习近平总书记对坚韧脱贫攻坚成就、推动村落振兴屡次提出明确要求。我们要深刻贯彻落实习近平总书记沉要讲话心灵，对峙从讲政治的高度抓好新发展阶段“三农”工作，以高度的政治自觉，确保全面推动村落振兴、加快农业村落现代化开好驹祓好步。

切实加深对“三农”工作高度政治性和政策性的意识。

习近平总书记强调，要对峙用大汗青观来对待农业、村落、农夫问题，只有深刻理解了“三农”问题，能力更好理解我们这个党、这个国度、这个民族。这充分批注“三农”工作自身就拥有很强的政治性和政策性。只有对峙从政治高度看“三农”，充分意识新发展阶段“三农”工作的极端沉要性，能力更好凝聚全党全社聚合力促振兴的共识。

从汗青逻辑看，民族要回复，村落必振兴。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国度，实现中华民族伟大回复，最艰巨最繁沉的工作依然在村落，最宽泛最深厚的基础依然在村落。经过这些年的致力，村落地域出格是穷困地域形貌产生天翻地覆的变动，农夫生涯水平迈上新台阶。但也要看到，城乡发展不平衡、村落发展不充分仍是社会重要矛盾的重要体现。没有农业村落现代化，就没有整个国度现代化。火急必要将农业村落摆在现代化建设的优先地位，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁华的新型工农城乡关系，确保农业村落在现代化过程中不掉队、同步赶上来。

从现实逻辑看，稳住农业根基盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。去年应对突发新冠肺炎疫情和特大洪涝灾情，我国粮食和沉要农副产品供给丰裕，村落社会维持和谐不变，为稳住经济社会发展大局提供了有力支持，能够说是经受住了大考。当现代界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情加剧世界动荡刷新，不确定性不不变性日益增长。应对各类风险挑战，火急必要稳住农业这一块、稳住村落这一头，在粮食安全、地皮和根基经营造度等沉大问题上，不能只算经济账、面前账，更要算政治账、长远账，强化底线思想微风险意识，稳住守好“三农”基础。构建新发展格局，把握扩大内需这个战术基点，村落有最大的增量空间，火急必要推动村落振兴和新型城镇化“双轮驱动”，充分挖掘村落消费投资需要潜力，为通顺国内循环、确保国内国际两个循环比例关系健全提供壮大支持。

扎实推动坚韧拓展脱贫攻坚成就同村落振兴有效衔接

习近平总书记指出，脱贫攻坚得到成功后，要全面推动村落振兴，这是“三农”工作沉心的汗青性转移。

当前和今后一个时期，“三农”工作就是不折不扣贯彻落实党中央决策部署，萦绕坚韧拓展脱贫攻坚成就、全面推动村落振兴、加快农业村落现代化，抓好各项沉点工作。

持续坚韧拓展脱贫攻坚成就。落实好对脱节穷困的县从脱贫之日起设立5年过渡期的政策要求，过渡期内维持重要助扶政策总体不变，持续扶上马送一程，确保不产生规模性返贫。加强预防返贫动态监测和助扶，对易返贫致贫人丁尝试早发现、早过问、早助扶。加快补上脱贫地域特色产业发展的技术、设施、资金、营销等短板，推动产业提档升级。强化易地搬迁后续搀扶，多渠路发展产业、推进就业，美满安设区基础设施和公共服务，推进社会融入。健全村落低收入人丁常态化助扶机造。支持各地将脱贫县作为村落振兴支持沉点，在西部地域脱贫县中确定一批国度村落振兴沉点助扶县，从财政、金融、地皮、人才、基础设施、公共服务等方面赐与集中支持。

扛稳粮食安全政治责任。关键是深刻执行藏粮于地、藏粮于技战术，沉点解决好种子和耕地两个关键问题。要对峙农业科技自立自强，加强农业种质资源�；た⒗�，加快执行农业生物育种沉大科技项目，下刻意打赢种业翻身仗。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地�；ぴ於�，切实提高高尺度农田建设，执行国度黑地皮�；すこ�，坚定守住18亿亩耕地红线。同时，成立“辅之以利、辅之以义”的机造保险。“辅之以利”就是对峙和美满农业价值和补助政策，让农夫务农种粮有钱赚、多得利。“辅之以义”就是压实处所党委当局沉农抓粮的使命和责任，尝试粮食安全党政同责，确保各�。ㄇ⑹校┝甘巢ブ置婊筒课植槐�，粮食总产量不变在1.3万亿斤以上。

大力执行村落建设行动。这是党的十九届五中全会作出的沉大部署，也是全面推动村落振兴的沉要抓手。要把村落建设摆在社会主义现代化建设的沉要地位，稳扎稳打、久久为功。要把规划假造好，对峙先规划后建设，合理确定村庄布局分类，注沉�；ご炒迓涿窬雍痛迓涮厣缑�，严格规范村庄撤并。要把硬件建设好，持续把公共基础设施建设的沉点放在村落，着力推动水电路气讯等公共基础设施往村覆盖、往户延长。启动执行村落人居环境整治提升五年行动。沉点抓好通天然村（组）路路、农产品仓储保鲜冷链物流等既方便生涯又推进出产的基础设施建设，索求成立长效管护机造。要把软件建设好，强化村落根基公共服务供给县村落两全，办好教育、医疗、养老、社保等民生实事，提高公共服务可及性和均等化水平。加强和改进村落治理，抓好村落心灵文化建设，持续推动村落移风易俗，推动形成文化乡风、优良家风、憨厚民俗。必要强调的是，村落建设是为农夫而建，要尊沉农夫意愿，疑神疑鬼、因地造宜、自下而上、量力而行，把功德办好。

深刻推动村落鼎新。加快推动村落沉点领域和关键环节鼎新，引发村落资源身分活力。稳步发展第二轮地皮承包再耽搁30年试点，凸起抓好家庭农场和农夫合作社两类新型经营主体，发展壮大农业专业化社会化服务组织，疏导幼田舍走上现代农业发展轨路。持续深入村落集体产权造度鼎新，2021年根基实现阶段性鼎新工作，发展壮大新型村落集体经济。深入村落地皮造度鼎新，稳慎推动村落宅基地造度鼎新试点，积极索求执行村落集体经营性建设用地入市造度，美满盘活村落存量建设用地政策。落实好提高地皮出让收益用于农业村落比例的政策，确保到“十四五”期末用于农业村落比例提高到50%以上。要把县域作为城乡融合发展的沉要切入点，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农夫的区域中心，实现县村落职能衔接互补、资源两全配置。

对峙和加强党对“三农”工作的全面辅导

习近平总书记强调，全面执行村落振兴战术的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。办好村落的事件，实现村落振兴，关键在党。必须充分阐扬党的辅导和社会主义造度的政治优势，全面加强党对“三农”工作的集中统一辅导，以更有力的行动、汇聚更壮大的力量全面推动村落振兴。

要成立健全村落振兴工作机造。以贯彻落实《中国共产党村落工作条例》为抓手，健全党辅导村落工作组织系统、造度系统、工作机造。将脱贫攻坚工作中形成的组织推动、身分保险、政策支持、合作助扶、查核督导等工作机造，凭据现实必要使用到推动村落振兴，成立健全高低贯通、精准施策、一抓到底的村落振兴工作系统。强化五级书记抓村落振兴工作机造，出格是县委书记要把重要精力放到“三农”工作上，当好村落振兴的“一线总指挥”。充分阐扬各级党委村落工作辅导幼组牵头抓总、两全协调作用，形成共抓村落振兴的壮大合力。

要强化抓基层强基础的工作导向。村落基层党组织是党在村落全数工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的村落政策、推动村落全面振兴的倔强战斗碉堡。要有序做好乡镇、村集中换届，选优配强乡镇辅导班子、村“两委”成员出格是党组织书记。对峙和美满向沉点村落第派驻村第一书记和工作队造度�；慵图旒嗖熳橹忧坑氪逦窦喽轿被岬墓低ê献鳌⒂行谓�，坚定惩治侵害农夫利益的凋落行为和不正之风。把更多资源下沉到乡镇和村，切实减轻基层组织职守，让基层干部把更多精力放到谋发展促振兴、援手农夫人民解决出产生涯现实难题上来。

要加快建设一支政治过硬、能力过硬、风格过硬的村落振兴干部行列。落实加强党对“三农”工作全面辅导要求，加强党委村落工作行列建设，配齐配强工作力量，切实解决一些处所党委村落工作部门缺兵少将、运行起来疙疙瘩瘩问题。选派优良干部到村落振兴一线岗位，把村落振兴作为造就磨炼干部的辽阔舞台，对在艰苦地域、关键岗位工作阐发凸起的干部优先沉用。深刻发展党史进建教育，在“三农」亟线组织发展习近平总书记关于“三农”工作沉要论说猛进建大轮训，不休提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实强化理论武装和思想武装，加强服务“三农”能力。

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